Dispersión política en el Perú: A miras de las elecciones 2026
- Mayara Ramírez
- 2 dic 2025
- 6 Min. de lectura
Introducción
El próximo 12 de abril de 2026, el Perú recurrirá nuevamente a las urnas para ejercer su derecho de sufragio en las Elecciones Generales 2026. En esta, se elegirá al presidente, al vicepresidente y al Parlamento Andino; y, con algo no tan nuevo, se incorporará nuevamente la bicameralidad con senadores y diputados. Sin embargo, se estima que estas elecciones serán de las más fragmentadas que ha atravesado el país, con un estimado de 40 partidos políticos, una cédula que duplica el tamaño y complejidad de las anteriores y candidatos en quienes la ciudadanía no confía.
Este artículo analiza algunas razones de por qué existe esta dispersión política, que, más allá de evidenciar una variedad de candidatos, refleja un problema de fragmentación que ha aumentado con el pasar de los años, una debilidad institucional y la confianza nula de los peruanos ante cualquier elemento político.
Una historia junto a la fragmentación política
Al no obtener mayorías ni resultados uniformes, se quebranta el significado de la democracia.
Las próximas elecciones presidenciales que espera el Perú estiman una lista de aproximadamente 40 partidos políticos, casi el doble de lo que se ha venido presenciando en elecciones previas. Si bien el pluralismo en el ámbito político es sinónimo de democracia, este no necesariamente la garantiza y, a pesar de que actualmente se cuenta con una fragmentación política extensa, muchos de estos partidos carecen de cohesión interna y no cuentan con proyectos consolidados ni con vínculos estables con la ciudadanía. Actualmente, se evidencia más este fenómeno; sin embargo, este no tiene su origen en pleno 2025. La fragmentación política ha estado ocurriendo de forma gradual desde el colapso de los partidos tradicionales en los años noventa y la aparición de los denominados outsiders. Otras posturas afirman que, por muy contradictorio que parezca, se trata de un fenómeno originado y esperado desde el inicio de la democracia.
Cada proceso electoral presenta una lista variada en la que agrupaciones y candidatos compiten por un lugar, alcanzando porcentajes mínimos que, en primera vuelta, no llegan ni al 50%, como ocurrió en las últimas elecciones generales de 2021. Esto complica que los ciudadanos puedan elegir entre partidos políticos que presenten propuestas de calidad y con diferencias marcadas. Además, al no obtener mayorías ni resultados uniformes, se quebranta el significado de la democracia.
La fragmentación repercute directamente en la conformación del Congreso, con múltiples bancadas pequeñas y sin una dirección unificada, lo que complica la gobernabilidad y genera ciclos constantes de confrontación política, tal como se vivió en el gobierno de Dina Boluarte, en donde incluso se pudo apreciar un vínculos más personales que constitucionales por parte del Congreso. Así, con una visión al 2026, esta idea se refuerza con el voto preferencial, en el cual no se busca la uniformidad de un partido, sino votar únicamente por los favoritos. A ello se suma la falta de disciplina partidaria, que provoca rupturas internas, transfuguismo político, renuncias y reconfiguraciones parlamentarias que agravan aún más la dispersión, reflejado en nuestros más de cuatro presidentes en los últimos diez años.
El reflejo de la debilidad institucional
En segundo lugar, la debilidad institucional en el Perú se ve reflejada a diario en la corrupción, la delincuencia o la ineficacia de actuación ante los conflictos sociales. Con respecto a un contexto próximo de elecciones generales, este factor se expresa en la incapacidad del propio sistema político para generar estructuras estables, reglas previsibles y mecanismos eficientes de representación.
La Ley N.º 28094, o Ley de Organizaciones Políticas, es la encargada de establecer, en su artículo 5, los requisitos para la inscripción de un partido político. Esta ley ha sufrido varios cambios entre el 2003 y la actualidad, siendo este, uno de los factores centrales para la gran cantidad de partidos hacia el 2026. En primer lugar, uno de los requisitos en su texto original era que se debía acompañar una relación del 1% de los ciudadanos adherentes que hubieran sufragado en la última elección nacional; sin embargo, esta cifra fue creciendo entre un 4% y 3%. Además, se debe considerar que este número ya estaba presente anteriormente entre 1997 y el 2000, en la Ley Orgánica de Elecciones (1997), periodo en el cual se desarrolló un escándalo por falsificación de firmas, evidenciando así que el problema realmente no son las bases de inscripción, sino la corrupción que recae sobre este sistema.
De tal manera, en la actualidad, a partir de 2019, este porcentaje se ha reducido mucho más, al exigirse solo el 0.1% de afiliados. Esta modificación se justifica en el cambio del término “adherente” por “afiliado”, definiendo este como alguien que participa activamente en el partido y no un simple simpatizante. Sin embargo, el frágil sistema de fiscalización por parte del JNE no garantiza el adecuado cumplimiento de este requisito; por lo que, si bien existen bases para la inscripción y la validez de una organización política, estas suelen estar acompañadas de una fiscalización que no asegura su cumplimiento, logrando así que inscribir un partido político en la actualidad se considere sencillo.
El miedo a la política y la desconfianza a los partidos
Según una encuesta de IPSOS realizada siete meses antes de las próximas elecciones, se reveló que aproximadamente el 47 % de los ciudadanos no tiene definido por quién votará
El voto en blanco, el voto nulo o el pago de multa suenan como las mejores opciones para las próximas elecciones. Según una encuesta de IPSOS realizada siete meses antes de las próximas elecciones, se reveló que aproximadamente el 47 % de los ciudadanos no tiene definido por quién votará, siendo este un número mucho mayor de lo que cualquier candidato podría obtener como porcentaje en primera vuelta.
Los factores que desencadenan esta reacción por parte de la ciudadanía pueden remitirse al sistema político actual del Perú, en el que nuestra última presidenta no lograba tener una aprobación siquiera del 50%, debido a su ineficacia para ejecutar funciones esenciales, como garantizar la seguridad, o donde el actual presidente, José Jeri, presenta diversos antecedentes cuestionando su propia persona. De esta manera, el Perú no solo desconfía del sistema electoral, sino de la propia política y autoridades, siendo este ámbito parte del desinterés de la población. Así, una encuesta del IEP registró que hasta 2024 aproximadamente se manifestaba poco o ningún interés en la política por parte de los peruanos, surgiendo esto como consecuencia de una percepción negativa hacia las figuras que nos gobiernan actualmente, asociando sus nombres con una idea desfavorable.
Así, surge el nacimiento de nuevos partidos que buscan abrirse camino en la política, pero desligándose de aquellos que actualmente no causan la mejor impresión en los peruanos, con el fin de alcanzar un lugar en el Ejecutivo o en el Legislativo. De este modo, si bien los partidos políticos deberían establecerse como una herramienta y un vínculo para reconciliar al Estado con la población, a medida que avanza su estadía en el poder, este objetivo se percibe como una utopía.
El reto de sobrevivir en la dispersión política
La situación hacia las Elecciones Generales de 2026 evidencia una clara dispersión política y cómo este fenómeno puede llegar a quebrantar la democracia. Por un lado, la fragmentación política refleja una incoherencia entre los partidos que solo dificulta el correcto actuar de los gobernantes. Además, se considera a los partidos políticos como incompetentes debido a su frágil fiscalización. Por último, la desconfianza ciudadana lleva a concebir el derecho al sufragio como una obligación negativa y no como un mecanismo de participación. Así, el Perú, en lugar de reflejar estabilidad, demuestra su debilidad estatal ante el proceso electoral.
Bibliografía
Chávez Ángeles, N. (2025, 22 de agosto). Fragmentación partidaria en el Perú: el problema no es cuántos, sino qué tan fuertes. El Salmón. https://www.elsalmon.info/post/fragmentaci%C3%B3n-partidaria-en-el-per%C3%BA-el-problema-no-es-cu%C3%A1ntos-sino-qu%C3%A9-tan-fuertes
Glave, M. (2025). Perú: anatomía de una democracia asaltada. Nueva Sociedad. https://nuso.org/articulo/peru-democracia-asaltada-entrevista-glave/
Infobae. (2025, 11 de abril). Presidente de la CONFIEP sobre elecciones 2026: no deberíamos tener más de 40 candidatos porque sería inmanejable. https://www.infobae.com/peru/2025/04/11/presidente-de-la-confiep-sobre-elecciones-2026-no-deberiamos-tener-mas-de-40-candidatos-porque-seria-inmanejable/
Infobae. (2025, 18 de septiembre). Elecciones 2026: casi la mitad del Perú no ha definido su voto por un candidato a la presidencia. https://www.infobae.com/peru/2025/09/18/elecciones-2026-casi-la-mitad-del-peru-no-ha-definido-su-voto-por-un-candidato-a-la-presidencia/
Infobae. (2025, 2 de septiembre). Así lucirá la cédula de votación en las elecciones 2026: peruanos deberán votar cinco veces. Infobae. https://www.infobae.com/peru/2025/09/02/asi-lucira-la-cedula-de-votacion-en-las-elecciones-2026-peruanos-deberan-votar-cinco-veces/
Infobae. (2025, 20 de agosto). Dina Boluarte registra la menor aprobación presidencial de Sudamérica, según encuesta regional. https://www.infobae.com/peru/2025/08/21/dina-boluarte-registra-la-menor-aprobacion-presidencial-de-sudamerica-segun-encuesta-regional/
León Vásquez, J. (2025, 15 de julio). ¿Está Perú al borde del caos electoral en 2026? Agenda Estado de Derecho. https://agendaestadodederecho.com/peru-al-borde-del-caos-electoral-en-2026/
“Para evitar la dispersión política.” (2025). El Peruano. https://elperuano.pe/noticia/265830-para-evitar-la-dispersion-politica/
Radio Programas del Perú (RPP). (2024, 2 de agosto). Encuesta IEP: desinterés de peruanos sobre política creció 10 puntos en el último año. https://rpp.pe/politica/elecciones/encuesta-iep-desinteres-de-peruanos-sobre-politica-crecio-10-puntos-en-el-ultimo-ano-noticia-1573466
Rivas Lombardi, A. (2025, 28 de agosto). Exceso de partidos políticos, fragmentación del espectro y dispersión electoral: el quid estaba en la ley. PÓLEMOS. https://polemos.pe/exceso-de-partidos-politicos-fragmentacion-del-espectro-y-dispersion-electoral-el-quid-estaba-en-la-ley/
Comentarios